Questo libro affronta una questione importante riguardante un'era relativamente poco conosciuta della storia giapponese: la formazione della moderna comunità politica giapponese prima della seconda guerra mondiale. Contestando l’idea che il Giappone prebellico spingesse un’agenda statalista conservatrice, Sally Hastings sostiene che la burocrazia statale, in particolare il Ministero degli Interni, incoraggiava prima del 1937 un ambiente politico e culturale più partecipativo di quanto generalmente si creda. In questa analisi delle zone operaie di Tokyo, in particolare del quartiere Honjo, Hastings mostra che i burocrati erano preoccupati dei bisogni dei loro cittadini e intrapresero passi significativi per proteggere le famiglie dei lavoratori e dei poveri della città.
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